合肥市名目报告告诉

对于印发肥西县信息化名目操持方法的告诉

笔墨:[大][中][小] 2021-4-2  阅读次数:203

肥西县信息化名目操持方法
第一章  总  则
第一条 为增强我县信息化名目的兼顾规划和监视操持,进步名目操持水安然平静资金操纵效益,实现大众信息资本同享操纵,根据国度及省、市有关信息化名目操持划定,连系我县现实,拟定本方法。

第二条 本方法所称信息化名目包罗信息化扶植名目和信息化运维名目两类。信息化扶植名目是指信息根本举措措施(含机房扶植)、信息网络(含视频监控体系)、云计较中间、数据中间及应用体系、信息资本开辟操纵和信息宁静防护等新建、扩(改)建名目。不包罗办公类硬件装备推销、档案数字化办事推销等名目。信息化运维名目指为保证信息化硬件资产、软件资产和数据资产可用而采办办事的名目,包罗硬件装备运维、软件体系运维、数据资本运维和网络链路租赁等外容。

 

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本方法所称信息化名目操持内容包罗名目规划、年度打算体例、立项审批、开端设计打算审批、实行、变革、验收、资金操持、绩效评价、运转维护和审计监视等。
第三条 本方法合用于操纵县级财务性资金或用县级财务性资金作为还款来历、补贴资金投资扶植,投资100万元(含)以上的硬件、根本软件、通用软件推销名目,和投资30万元(含)以上的政务信息体系扶植名目。
对投资100万元以下的硬件、根本软件、通用软件推销名目,和投资30万元以下的政务信息体系扶植名目,根据简略单纯型信息化名目审批流程操持。由名目主管局部提出请求,县数据资本局会同县成长和鼎新委员会(以下简称县发改委)、县财务局相干局部构造评审,报县当局审批后实行。
第二章  职责合作
第四条 县数字化扶植任务带领小组是全县信息化名目操持任务的带领机构,带领小组办公室设在县数据资本局。
第五条 县数据资本局、县发改委、县财务局、县审计局、县大众资本买卖中间、县委网络宁静和信息化委员会办公室(以下简称县委网信办)、名目主管单元等根据各自职责做好信息化名目操持相干任务。
县数据资本局担任信息化名目兼顾操持,牵头担任全县信息化规划和名目年度打算体例、名目立项及开端设计打算审批、实行操持、完工验收、绩效评价等任务;构造展开全县规模内扶植的创新应用信息化名目评比及嘉奖。
县发改委担任共同县数据资本局展开名目年度打算体例。
县财务局担任对当局投资信息化扶植名目的年度估算体例、资金拨付查核、资金操纵受理景象停止羁系。
县审计局担任对合适划定的信息化名目估算履行、完工决算等外容停止审计监视。
县大众资本买卖中间担任受理合肥市大众资本买卖目次内、具有买卖前提的信息化名目的出场买卖。
县委网信办担任信息化名目的网络与信息宁静羁系,指点监视名目主管单元落实网络与信息宁静查抄请求。
名目主管单元担任本局部、本行业信息化名目的归口操持。名目主管单元法报酬信息化名目扶植的第一责任人,对名目实行进度、扶植品质及资金操持等任务总担任。名目主管单元要肯定特地机构,担任信息化名目规划、名目报告、扶植操持、完工验收、数据资本同享、网络与信息宁静保护,和名目绩效自评等任务。
第三章  名目规划和报告
第六条 县数据资本局会同有关局部,根据国度及省、市、行业信息化成长规划,连系聪明都会体系扶植、大数据成长、“互联网+”应用等成长须要,构造体例全县信息化规划和名目年度打算,报县当局核准后实行。
操纵或局部操纵财务性资金扶植的名目主管单元,应根据国度及省、市、行业主管局部的请求和本县信息化成长整体规划,连系信息化成长现实,体例本局部、本行业的信息化规划(整体打算)和名目年度打算。
操纵非财务性资金扶植的全局性严重根本举措措施名目、全局性严重应用平台名目,应根据肥西县聪明都会体系扶植、大数据成长、“互联网+”应用等整体规划,在县数据资本局的兼顾指点下,做好规划及打算拟定、推动实行等任务。
第七条 县数据资本局担任县级政务云平台(市政务云肥西县分中间)、数据中台(市大数据平台肥西县逻辑分中间)、网络信息宁静防护体系、信息化名目操持体系等信息化根本撑持平台的同一规划、扶植和操持。县直局部及各州里(园区)准绳上不再零丁展开政务信息化根本撑持平台扶植。
操纵或局部操纵财务性资金新建的各种应用体系,准绳上应依靠同一的政务信息化根本撑持平台和县级数据资本互换同享平台停止开辟、支配和运转,已建的体系要慢慢停止迁徙(涉密或有特别请求的除外)。
第八条 信息化名目扶植该当遵照《中华国民共和国网络宁静法》和国度暗码操持等有关法令律例和标准范例,信息宁静保证体系、暗码保证体系与信息化名目同步规划、同步扶植、同步验收、同步运转。名目主管单元成立网络信息宁静、暗码操持轨制,按期展开网络信息宁静检测、暗码应用评价与危险评价。
信息化名目该当优先接纳信创工程产品,优先推销自立靠得住的信息宁静装备、焦点网络装备、根本软件、体系软件和营业应用软件等关头产品。名目软硬件产品宁静靠得住景象、暗码应用和宁静查抄景象作为名目审批、验收的首要内容。
第九条 县数据资本局担任扶植肥西县信息化名目操持体系,成立信息化名目库(非涉密名目),对全县的信息化名目库停止维护和操持。
第十条 县数据资本局每一年宣布下一年度信息化名目报告告诉,发布报告指南,集合受理下一年度信息化名目报告。名目主管单元要根据行业主管局部的请求和肥西县信息化成长整体规划,体例本局部信息化名目年度打算,此中,信息化扶植名目报告时需提交《肥西县信息化扶植名目可行性学习报告》,信息化运维名目报告时需提交《肥西县信息化运维名目报告书》。
名目主管单元基于本局部、本行业须要,做好名目的初审和操持任务。
《肥西县信息化扶植名目可行性学习报告》重点评审名目扶植的政策根据、须要性和可行性,现有体系软硬件及整合景象,体系装备利旧景象,首要扶植内容,投资估算,运维须要,网络与信息宁静扶植内容,事先绩效评价,社会效益或经济效益。《肥西县信息化运维名目报告书》重点评审名目报告根据、须要性、运维经费测算根据等。
体例《肥西县信息化扶植名目可行性学习报告》时,名目投资概算需根据详细划定,参与名目监理费、名目品级保护(分级保护)测评费;软件开辟类名目、视频监控类名目需参与第三方软件测评费;能够根据现实须要参与名目征询设计费、名目操持费,名目征询设计费、名目操持费操纵由县数据资本局会同县财务局查核肯定。
第四章  名目决议打算与审批操持
第十一条 县数据资本局会同县发改委、县财务局,构造对名目主管单元报告的信息化名目可行性学习报告停止初审会审和专家评审,评审经由进程的名目参与信息化年度打算。
立项请求前,名目主管单元该当体例信息资本目次,成立信息同享长效机制和同享信息操纵景象反应机制,确保信息资本同享。信息资本目次准绳上是名目立项审批的必备前提,信息资本同享的规模、水平和网络与信息宁静景象是肯定名目扶植投资、运转维护经费和验收的首要根据。
第十二条 县数据资本局会同县发改委,连系全县信息化整体规划,构造信息化名目年度打算体例。信息化名目年度打算经县当局核定核准后,名目归入县信息化名目库操持,由县数据资本局下达立项批复。
第十三条 取得立项批复的名目,名目主管单元体例《肥西县信息化扶植名目开端设计打算》,报县数据资本局构造评审。评审经由进程的,名目主管单元根据评审定见点窜完美《开端设计打算》并提交县数据资本局,县数据资本局在收到终究的《开端设计打算》起3个任务日内下达名目开端设计打算批复。持续两次未经由进程开端设计打算评审的名目,同一年度内不得再次报告。
《肥西县信息化扶植名目开端设计打算》重点评审以下内容:扶植名目是不是合适规划请求,技术线路和设计打算是不是合适技术成长趋向公道可行,实行前提是不是具有,是不是充实斟酌资本粗放操纵和信息同享,宁静保证扶植是不是完美,实行打算和资金概算是不是学习公道等。
第十四条 未参与年度打算的信息化扶植名目,准绳上不予核准立项。确需扶植的,报县当局核准后按法式操持。
参与年度打算的信息化扶植名目,准绳上不得调剂或打消,确需调剂的,按变革法式操持;没法实行需打消的,需报请县当局赞成后向县数据资本局报备。参与年度打算的信息化扶植名目,未按条约刻日请求扶植和完工验收的,名目主管单元准绳上两年内不得再报告同范例新建名目。
第十五条 新增或较上年度调剂较大的信息化运维名目需由县数据资本局牵头构造查核,查核成果作为运维名目参与局部估算的首要参考根据。信息化运维名目由名目主管单元根据局部估算支配自行构造实行。
第五章  名目实行
第十六条 信息化名目推销必须严酷遵照《中华国民共和国招标招标法》《中华国民共和国当局推销法》和县当局有关大众资本买卖操持的相干划定。
名目主管单元严酷根据立项批复和开端设计打算批复的扶植内容及投资概算报告当局推销。县财务局会同县数据资本局根据名目开端设计批复的概算查核名目推销打算、公道支配估算资金。县发改委对当局推销进程严酷监视操持。
第十七条 信息化扶植名目准绳上实行工程监理制,用度同一归入名目投资概算;需展开网络宁静品级保护(分级保护)测评任务或第三方测评(检测)的,用度同一归入名目投资概算。
名目监理、网络宁静品级保护(分级保护)测评、第三方测评(检测)须要由名目主管单元自力别离推销。
第十八条 信息化名目推销条约签定后,名目主管单元应实时将条约报县数据资本局备案,作为名目实行进度节制、资金支配的根据。
名目主管单元应根据名目扶植方针及内容、报告估算资金及绩效方针推动名目扶植,按季度向县数据资本局报送名目实行景象、资金付出景象。县数据资本局会同县委网信办等相干局部不按期构造对名目实行景象停止抽查或阶段性评价,存在题目的,实时传递,刻日整改。
第十九条 信息化扶植名目实行进程中有以下景象之一的,经名目主管单元请求,县数据资本局谈判相干局部后可倡议名目主管单元依法停止名目实行。
(一)因为不可顺从身分,构成名目没法实现的;
(二)扶植内容产生严重变革,原开端设计打算不能合用的;
(三)名目实行不力,没法持续停止或预期方针不能实现的;
(四)名目未按开端设计打算批复和条约履行,拒不接管监视查抄的。
名目主管单元依法实现名目停止有关流程后,应实时将停止缘由、措置打算等以书面情势报县数据资本局。县数据资本局会同县财务局指点名目主管单元依法发出残剩资金,措置已构成资产。
第二十条 未经核准,任何单元和小我不得私行变革信息化扶植名目的扶植内容和投资概算。对未经核准实行变革或先变革后报批的,县数据资本局一概不予受理。
名目确需变革、名目变革造价达10万(含)以上或跨越名目投资总价5%(含)的,由名目主管单元向县数据资本局提出请求,提交《肥西县信息化扶植名目变革请求表》《肥西县信息化扶植名目变革打算》,县数据资本局构造专家论证。经由进程专家论证的,县数据资本局会同县发改委、县财务局(或融资平台局部)、县大众资本买卖中间等局部停止会审,并构成集会记要。
经由进程小我味审的名目,变革造价少于100万元(不含)且低于该名目条约总价10%(不含)的,由县数据资本局下达变革批复;名目变革造价跨越100万元(含)或跨越该名目条约总价10%(含)的,由县数据资本局报县当局审批赞成后,方可履行。
名目变革造价低于10万元(不含)且少于名目投资总价5%(不含)、扶植方针不变,并合适以下景象之一的,由名目主管单元自行构造变革打算专家论证,论证经由进程的构造实行并向县数据资本局备案。
(一)根据下级支配,确需转变扶植内容的;
(二)确需对原名目技术打算停止完美优化的;
(三)根据所建信息化名目营业成长须要,在已批复名目扶植内容的框架下调剂扶植内容及进度的。
第六章  名目验收
第二十一条 信息化名目建成后,准绳上应展开试运转。硬件集成类名目试运转期不少于两个月,软件开辟类名目试运转期不少于三个月,特别名目试运转期可恰当耽误。
第二十二条 试运转期竣事后,名目主管单元应根据验收请求,体例《肥西县信息化扶植名目验收报告》,展开名目验收。名目验收以名目立项批复、开端设计打算批复、招招标文件、条约、现实扶植景象为根据,包罗初验和完工验收两个阶段。
投资概算在300万元以下(含)的名目,初验和完工验收由名目主管单元自行构造,此中完工验收需约请3名及以上具有天资的社会专家参与(专家为奇数,本体系或行业专家不跨越专家总数的50%),验收经由进程后将初验定见、完工验收定见及名目验收报告报送至县数据资本局备案。投资概算在300万元以上的名目,由名目主管单元构造展开初验,自行约请5名及以上具有天资的专家参与(专家为奇数,本体系或行业专家不跨越专家总数的50%);初验经由进程后,名目主管单元向县数据资本局提交完工验收请求(附初验定见、单元带领班子小我学习赞成验收的集会记要、名目验收报告),县数据资本局构造展开名目完工验收,约请5名及以上具有天资的专家参与(专家为奇数且包罗1名投资概算方面专家,名目对应体系或行业专家不跨越专家总数的50%),验收经由进程的出具完工验收定见。
简略单纯型信息化名目和信息化运维名目的验收,由名目主管单元根据当局推销如约验收操持请求自行构造。
名目主管单元该当根据国度有关档案操持的划定,同步做好名目档案操持,将名目审批和实行进程中的有关文件、资料存档备查,并摸索应用电子档案。
名目不能按期实现完工验收的,名目主管单元应向县数据资本局提交书面声名资料。未经由进程初验或完工验收的名目,名目主管单元应在三个月内实现整改,再构造展开初验或完工验收。
重点验收以下内容:是不是根据开端设计打算批复、招标文件、招标文件和条约实现一切扶植任务,名目扶植、操持是不是范例,装备或体系是不是不变运转,是不是根据批复请求将体系或数据资本接入相干平台、名目文档是不是移交等。
第二十三条 名目主管单元应主动共同展开信息化扶植名目审计任务。
名目实行进程中和完工验收后,名目主管单元凭立项批复、开端设计打算批复、推销条约、完工验收定见(付出尾款或名目监理费、品级保护测评费、第三方测评费、征询设计费、名目操持费等用度时供给),分期向县财务局或资金张罗单元请求付出扶植资金。
名目资金接纳分次付款体例的,初次付出时,硬件装备、根本软件推销付出金额不得跨越硬件装备和根本软件条约额的60%;软件开辟及其余局部付出金额不得跨越响应条约额的30%。完工验收后,方可付出名目尾款和名目监理费、品级保护测评费、第三方测评费、征询设计费、名目操持费等用度。
第七章  名目运维与绩效评价
第二十四条 名目主管单元该当成立完美名目运维操持轨制,增强平常运维操持,确保信息化名目宁静靠得住运转。信息化名目收费维保期竣事前一年度,名目主管单元应体例《肥西县信息化运维名目报告书》实时报县数据资本局备案,并根据相干请求请求运维经费、构造实行。同时名目主管单元请求中标单元在条约中商定信息化名目软硬件收费维护办事刻日,收费维护期自工程完工验收及格之日起普通不少于1年。
新建信息化名目中触及需支配政务云租赁、网络链路租赁的,应在可行性学习报告和名目开端设计打算中声名须要缘由、品种数目、详细请求和经费概算等景象。县数据资本局根据名目现实景象和名目开端设计打算查核定见,在开端设计打算批复中予以明白,作为新租和续租链路报告根据。
第二十五条 名目主管单元应答名目绩效方针履行景象停止评价,在扶植期内每一年年末构成名目扶植绩效方针评价资料,首要包罗扶植进度和投资打算履行景象、试运转成果、存在的题目等;在名目经由进程验收并投入运转后1至2年内,名目主管单元应向县数据资本局和县财务局提交名目应用绩效评价资料,首要包罗应用效果、宁静及运维景象、存在的题目等。县数据资本局连系各名目应用绩效自评资料,可抽选局部信息化名目,拜托第三方征询机构展开绩效评价。重点评价名目的应用景象、数据资本同享开放景象、政务云资本操纵率、协同同享、网络宁静、暗码应用、创新办事、经济和社会效益等外容。绩效评价成果作为信息化资金再投入、运维资金支配的参考根据。
第八章  法令责任
第二十六条 因客观缘由致使名目没法持续实行、达不到预期方针,或未按开端设计打算批复和条约履行、拒不接管监视查抄的,县数据资本局催促名目主管单元刻日整改;未按请求整改的,报请县当局赞成后,视情节轻重赐与正告或传递攻讦,并提请有关局部对负有间接责任的主管职员和其余责任职员依法处置;涉嫌犯法的,移交法律构造依法究查刑事责任。
第二十七条 相干单元或小我违背国度有关划定,扣留、调用信息化名目资金的,由相干局部依法处置;涉嫌犯法的,移交法律构造依法究查刑事责任。
第九章  附  则
第二十八条  涉密信息化名目根据相干失密划定履行;需告急实行的信息化名目报请县当局赞成增参与年度打算后,同步展开《肥西县信息化扶植名目可行性学习报告》和《肥西县信息化扶植名目开端设计打算》体例、评审论证、批复。
第二十九条  本方法由县数据资本局担任诠释。
第三十条  本方法自2021年1月1日起实行,有用期2年。

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